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因勢而謀 相向而行 山東煤監安全大檢查再贏社會點贊
2019-02-20 作者:魯東監察分局

    【安全大檢查進行時】山東煤監局1月25至28日對山東龍鄆煤業有限公司進行了一場別開生面的安全生產大檢查,此次檢查方法創新、形式靈活,由省局召集,局機關、所屬四個監察分局參加,以各專業組組長、部分金牌監察員為主體,貫穿整個周末。大檢查活動對破解企業安全主體責任落實“燈下黑”、推動遏制煤礦安全事故、形成高產高效礦井安全發展政企同心圓起到全新的示范效應。

    本網訊 從“四不兩直”“雙隨機”“安全體檢”到“利劍行動”,煤礦安全監察的形式一直在不斷推陳出新。而煤礦企業的隱患因其自身的復雜性等特點,卻一直層出不窮,甚至重大隱患一度深挖不絕。推進煤礦實現本質安全是擺在煤礦安全監察機構面前迫切的任務。1月25日,山東煤監局對事故后的山東龍鄆煤業有限公司進行大兵團作戰安全大排查,黨組書記、局長王端武親自部署,黨組成員、副局長楊成超帶隊,把大檢查“指揮所”設在了發生過重大沖擊地壓事故的礦井第一線,監察執法、技術服務、靶向治疾相結合。2019年的第一次大行動,可謂因勢而謀、應勢而動、順勢而為,贏得了菏澤市煤礦地方監管部門、山能集團、龍礦集團、煤礦企業的共同點贊。

    煤礦安全監察面臨新形勢

    2018年,自1月30日查處山東省邱集煤礦圖紙作假、隱瞞掘進工作面首案,可謂上演了年度“重大隱患總動員”大片,全省查處重大隱患15起,行政罰款近一個億,行政追責53人次,實施聯合懲戒2起,對多名礦級領導干部提出撤職建議,這是山東煤監機構成立18年來的空前新紀錄。一方面安全生產環節巨多,隱患成因復雜;另一方面經濟下行壓力之下,辦礦主體下達利潤指標畸高,人為釀就重大事故隱患。利劍之下,重大隱患越挖越多。礦長撤職,百萬罰款。礦井被動迎檢,第一反應是對大檢查本能地逃避,應付的手段五花八門,監察員很難查到真實情況,隱患越查越難。重大隱患得不到暴露,自然形成新的更深層次的隱患,一時難以破解。

    因勢而謀,調整對策,創新迎來“百花香”

    如何破解這個阿喀琉斯之踵,是擺在山東煤監局黨組面前亟待解決的新問題。“要堅持不出事故是硬道理的理念不動搖,要在遏制煤礦事故上打開新局面,要在全面協調發展上取得新突破。”在剛剛閉幕的全局年度工作會上,局黨組書記、局長王端武說。必須讓“不出事故是硬道理”占領安全執法理念最高點,這是痛定思痛,重整行裝再出發、從零開始的集結號。肯取勢者可為人先,能謀勢者必有所成。對安全監察形勢的深刻洞察、對高風險礦井安全發展大勢的敏銳把握,即將引領新時代安全監察形勢和格局再變革。如何讓煤礦企業放下包袱,“吐出六字真言”,輕裝前行,主動暴露隱患呢?將心比心,擅長改革創新、樂于開門納言的山東煤監局黨組因事而謀,因勢而動。

    山東龍鄆煤業有限公司10·20事故停產整頓第95天,黨組決定對該公司進行2019年全局第一次安全生產大檢查,不扣帽子,不打棍子,只查擺問題。由黨組精選各專業技術組成員、部分年度金牌監察員共35人,組成6個檢查組,會同地方市級煤礦安全監管部門、山能集團、龍礦集團,精心籌劃,分工合作,來一場空前的“會戰”式、網格化安全大檢查。

    ——大兵團作戰,整建制專業全。不分層級建制,不講職務高低,只論專業搭配,統一編組工作。黨組成員、副局長楊成超對各檢查組成員反復斟酌、一一把關,對各檢查組檢查方案逐一審定、三易其稿,對礦井薄弱環節重點安排、不拒其煩。各檢查組根據自己的方案和檢查計劃,相對獨立開展工作,對井上下工作地點,以組為單位從各自專業角度輪流進行網格式現場檢查,著眼查大系統、除大隱患、防大事故,牢記使命不放松。

    ——管理裝備培訓并重,現場驗證安全保障系統的效果。“你擰下接頭再試試,”在1306膠帶順槽掘進工作面皮帶機頭,監察分局黨總支書記、通防檢查組組長許振宏正在現場試驗安全監控系統可靠性。“嘀嘀……”查看過就近的監控分站,許振宏嚴肅地說,“一氧化碳傳感器只報警,不能實時上傳數據,得抓緊查明原因,落實整改。”

    “大家要結合帶班時到現場檢查的情況仔細回憶,滾筒驅動式膠帶輸送機都有哪六大保護?”在綜采一隊會議室,安全監察處調研員、機電檢查組組長李國財溫和地提示著參加抽考的機電運輸口的管理人員。“有的同志年齡大,對這種沒有固定題庫的現場考試,比較緊張。”監察員要求很嚴,服務卻很貼心,根本目的是督促從業人員理論和實踐有機結合,提升管理素質。

    ——專家系統的思維,通過現象看本質。在沖擊地壓監測監控室,安全監察處監察專員韓延晟摘掉眼鏡,手指緊貼屏幕,仔細地分辨著微震系統和應力在線監測系統各種顏色的曲線,不時在筆記本上記錄數據。“你們106這次事件沒及時記錄,也沒及時分析和報告,要抓緊補上,不能大意。”韓延晟覺得事關重大,立即召集礦井防沖技術負責同志,刨根問底,分析指導。嚴謹負責的學者風范和執法思維,深深感染著在場的企業管理層和監察監管人員,贏得了實實在在的點贊。

    ——圖紙攤開,心扉也敞開,交流充分,引導正面。“我先表個態,這次檢查組過來,是要給我們紅臉出汗,診療治病,誰也不許遮掩敷衍,查出問題我們虛心接受,立即整改落實,不對責任人追責,如果不說實話我可要問責。”龍鄆煤業副總經理于永學對檢查組坦誠表態,也對礦井迎檢的同志提出了要求。

    通過專家診斷式檢查,檢查組移交給礦井隱患問題116條,意見和建議35條,未做出處理處罰。煤礦企業的喜悅之情溢于言表,整改的積極性空前提高。

    問渠那得清如許,為有源頭活水來。黨組持續執法創新,監察執法與技術服務緊密結合,與靶向治疾緊密結合,因勢利導,同心相向,凝聚各方合力,確保干一件成一件,安全格局和安全形勢正朝更健康、更高效的方向邁進。 

    有益的探索,成功的實踐,綠意盎然的希望

    “東風何時至,已綠湖上山”。在新的安全形勢下,山東煤監局黨組精準把握些微時空變化,審時度勢,善弈棋局,微調思路,在新年首度安全生產大檢查中探索系列新型的監察方法,可謂事半功倍,不但贏得了地方與企業的高度認可,提高積極配合檢查和落實隱患整改的積極性,且為下一步全面落實應急部、國家煤監局工作部署,提供了有益的嘗試。“煤監局這么愛護和支持企業發展,我們必須對得起這份厚望,我代表集團公司和龍鄆煤業承諾,組織機構不健全、問題沒完全整改、防范措施不落實絕不生產!”龍礦集團黨委書記、董事長陳家忠的表態鏗鏘有力。

    必須讓“不出事故是硬道理”占領安全執法理念最高點。煤礦安全雖然是無形的,但事關個人卻都是有形的,“局中人必深耕局中事”。隨著煤炭經濟技術和安全監管監察形勢高歌猛進地發展,事關個人切身利益的受眾日益增多,安全發展,已不單純是煤礦企業和有關政府監管監察部門的問題,更受到社會對安全的廣泛關注。要持續鞏固煤礦企業安全主體責任的落實的主流強勢,加大引導力度,加快建立完善并深入貫徹綜合治理體系,推進依法治安、胸懷大局、把握大勢、著眼大事。在安全格局和安全形勢發生深刻變化的時代背景下,以“不出事故是硬道理” 理念占領安全執法最高點,持續深化安全發展的頂層設計。

    山東煤監局黨組知與行、說和做高度統一,體現的正是習近平總書記一以貫之的“一張藍圖繪到底”,“一錘接著一錘敲”的“釘釘子”精神。


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